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组工调研

在重大事项决策中更好的发挥党委全委会作用的几点建议

作者:黄卫    所属单位:干部一组   时间:2015-10-22


      决策水平是各级党委贯彻落实科学发展观能力的集中体现,正确的决策是党委贯彻落实民主集中制的基本要求,省委就此还专门出台了《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》,如何在重大事项决策中更好的发挥党委全委会作用,提高党委的决策水平,我个人谈几点粗浅的建议。

       一要科学划定权力边界。通过修订《中国共产党地方党委工作条例(试行)》,对全委会、常委会以及常委、书记的权力范围、行使权力应承担的责任进行明确界定。在党代表大会闭会期间,重大问题的决策权由人数较多、人员结构更为合理的全委会来承担,凡属贯彻上级重大决策、部署本地区全局、战略性的重大问题以及日常工作中的重大事项,均可提交全委会讨论决定,以提高决策的民主性和科学性。同时要增加地方党委全体会议开会的次数,保证重大问题能够及时得到研究解决。常委会主要负责协调各个常委在执行全委会决策过程中互通情况、互相配合,研究解决执行过程中遇到的问题,向全委会报告决策事项的执行情况等。

      二要落实党委委员提案权力。每一位委员都可以针对党委工作范围内的事项向全委会提出议案,在党委全体会议上研究表决。在会议休会期提出的议案需要召开临时会议审议的,须经一定数量比例的委员审议同意后联名召集,防止会议过多造成浪费。

      三要规范全委会决策程序。委员在提案选择上,要对工作现状进行科学分析,分类取舍,权衡轻重,抓住带有普遍性的重要问题。提交议案前,要进行深入调研论证,认真酝酿沟通,形成比较成熟的方案。在讨论时,书记的发言一般在其他成员讨论结束后进行,防止先入为主,确保参加会议的每名委员充分发表意见。在表决方式上,要逐步改变传统的口头、举手表决方式,建立完善票决制度。票决方式要区别对待,对那些方针政策性大事、全局性问题、重大建设项目等实行记名投票表决,增强决策参与者的责任感;对干部任免、党内选举等事项实行无记名投票表决,扩大党内民主。

      四要健全党内监督机制。充分发挥党代会、全委会、纪委以及上级组织的监督职能。建立党代表年会评议制度,对全委会、常委会和委员履行职责情况进行评议,使其处于党代表的有效监督之下。实行常委会定期向全委会报告工作制度,接受授权者的审议和监督,增加全委会讨论、批评、建议、询问和质询的内容和形式,强化全委会的监督权。建立完善责任追究制度,对责任追究的范围、内容、方式、程序和时限作出明确规定,按照“权责一致、责不下移、失责必究”的要求,对那些滥用职权、越权、失职等行为及时追究责任,阻止权力的违规运行。