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组工调研

关于鼎城区非公有制企业人才现状的调查与思考

作者:黄卫    所属单位:干部一组   时间:2015-11-25

企业要发展,人才是关键,“人才是第一资源”。随着企业改制的不断深入,非公有制经济已成为鼎城经济的主体。最近,我们对全区91家市级以上规模企业的人才(主要是中高级人才)队伍现状进行了抽样调查,初步掌握了我区非公有制企业人才资源情况以及企业在人才培养、吸引、使用等方面的做法经验和亟需解决的问题。

一、非公企业人才队伍现状及主要特点

1、规模扩大,素质提高。我区规模以上非公有制企业具有中高级以上职称的人员占从业人员的10.3%,大专以上学历的占从业人员的16.5%,人才总量逐年增加,素质逐步增强。

2、管理机制日趋完善。前些年,由于受地理位置、经济发展水平、择业观念的影响,我区企业在人才引进方面遇到了不少困难,非公企业更是如此。一些民营企业到省内几所本科院校招聘人才,几乎无人问津,之后职业技术学校的兴起,让企业找到了招聘和培养人才的摇篮。实践充分说明,非公企业不可能像机关事业单位那样,也不可能像国有企业那样追求高学历高层次,强调名校热门专业,而应调整思路,更加注重人才的实用性。

3、就业环境日益宽松。随着择业观念的转变及现实环境的影响,大中专毕业生越来越多地选择非公企业就业,我区非公企业已逐步成为吸纳大、中专毕业生的重要载体。尽管如此,非公有制企业依靠自身力量引进人才难的问题仍很突出,针对这一现状,我区先后出台了一系列政策文件,以优惠政策吸引人才为非公经济服务。还通过电台、电视台、报纸、网络及举办人才招聘会等方法手段吸纳人才。一般企业在人才引进后,能根据人才的特点、专长、岗位让优秀的人才得到提拔使用。由于政府支持,加上企业灵活的政策措施,大批有真才实学的人才越来越多的选择非公企业就业和再就业。

二、存在的主要问题

虽然我区非公有制企业在人才队伍建设上做了一些工作,也取得了一些成效,但在调查中发现,非公企业员工受教育程度较低,专业技术人才和高素质的管理人才缺乏,且人才分布不均衡,传统行业人才偏少,人才资源的开发利用中还存在着人才结构不合理,人才总量不足,人才管理和使用机制还不够科学合理,现有人才流失比较严重等问题。

1、总量不足,结构不合理

由于受历史和现实因素的影响,一些部门和企业对人才的实际重视不够,同时受本地经济发展的影响,非公企业对各类人才的吸纳和凝聚力不强,在人才竞争中处于劣势地位,不少企业引进人才易,留住人才难,造成我区非公企业一方面存在管理和技术人员匮乏的问题,另一方面,人才队伍层次结构严重失衡,高层次人才奇缺,队伍整体素质能力不高,科技创新和研究成果不多。特别是生产性部门和农业一线企业人才年龄偏高、比例偏低、学历职称偏低,高层次人才主要集中在教育、电子计算机和信息等行业。

2、缺乏人才开发约束机制

目前我区非公企业中,专业技术人员比例偏低,高级人才缺口大,这不仅反映了非公企业的人员的素质问题,其潜在的企业人事管理不规范问题更不容忽视,有的企业专业技术人员的聘用合同不鉴证,不为专业人员申报职称,有的则连续多年没有晋升专业技术职务,在人才培训教育方面,企业也没有足够的知识,这些直接导致人才知识越来越老化,缺乏创新力。调查中发现,有的企业没有办公室,更没有综合管理中层骨干,有的由会计一人兼任办公室主任,大小事情全由会计一人承担,使他们疲于应付,增加了他们的压力,缺乏科学管理。

3、对人才的保障不力

由于我区还有相当一部分企业规模小,经营管理还处于家族式阶段,企业薪资、福利保障等条件与过去相比存在较大差距,部分企业虽然与职工签订了劳动合同,但对职工的社保、医保、工伤保险等却无力承担或不愿承担。由于保障体制不健全,人才流动的后顾之忧不能根本解决,造成非公企业很难把自己所需的人才吸引到自己的队伍中来。

三、对策及建议

人才是企业长远发展的重要因素,非公有制企业人才匮乏状况应引起政府有关部门的高度重视,宜尽早采取有效措施,制定相应政策,鼓励大中专毕业生、专业技术人才、经营管理人才等各类人才到非公有制企业就业,尽快改变非公有制企业人才匮乏状况。

1、更新人才观念,创建人才施展才华的广阔空间。打破人才观念桎梏,一是树立“人才资本化”观念,人才不仅是再生性资源、可持续性资源,而且是一种无法估量的、能给企业带来巨大效益的资本,人才是效益的最好投资。二是树立“大人才”观念,只要具备一定的知识和技能,为企业做出积极贡献的人,就是人才。三是树立“人才市场”观念,充分发挥市场在人才资源配置中的作用,加快人才合理流动和配置,定期举办人才招聘会,长期发布供需信息,为企业和人才提供面对面服务。建立灵活用人机制,不断优化人岗组合,充分调动人才的积极性和创造性。

2、创新人才工作机制,构筑人才发展通道。一是建立人才流动机制,鼓励非公企业采取兼职聘用、项目合作等多种流动方式引进急需的各类人才。二是建立奖励、保障机制,摒弃落后的人才观念和评价方法,注重综合素质,尊重个性发展,建立科学、客观、公正的人才观念和人才评价制度,进一步建立和完善向优秀人才倾斜的分配激励机制,制定企业留住人才、吸引人才、培养人才的制度及人才报酬激励机制,分调动员工的积极性和创造性。企业根据其对企业的贡献大小确定其工资和奖金水平,为发挥人才的作用,提高人才工作的效能打下基础。重点推进和完善养老保险、失业保险等制度根据各类人才的特点和需要,制定有关优惠政策,帮助外来人才解决生活问题,解除他们的后顾之忧。三是适当放宽非公企业人才职称评定工作,可由工商联和人事局联合起来对非公企业人才进行职称评审,增强人才的竞争能力,进一步形成人尽其才、才尽其用的良好工作局面。

3、整合培训资源,加快人才素质提升。在大力引进人才的同时,注重政府的宣传引导,正面宣传非公有制企业,鼓励引导企业利用机构培训、网上教育、专题讲座、远程教育等方式,定期对基础岗位技术操作工进行相关专业技术知识、一般性操作技能培训。建立企校合作机制,根据主导产业的需要,引导非公企业与高校、职业院校或科研院所建立固定、长期合作关系,为企业培养必需人才,建立非公企业专技人才培训基地,逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化投入机制。