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鼎城区科级非领导职务干部管理现状的调查报告

作者:黄卫    所属单位:干部一组   时间:2015-12-16

鼎城区科级非领导职务干部管理现状的

调查报告

中共鼎城区委组织部干部一组组长  黄卫

 

为加强对全区科级非领导职务干部管理,近期我们对全区科级非领导职务的干部的现状进行了全面调查摸底和认真的分析研究,现将有关调查情况报告如下:

一、我区科级非领导职务的干部的基本情况

我区现有科级非领导职务干部共132人,其中,男性109人,女性23人,正科98人,副科34人,由主要责任人改任的13人,由领导班子其他成员改任的76人,由下级职务提任的43人,从年龄分布来看,50岁以下的31人,51-55岁的90人,56岁以上的11人,其中有17人明确有协管工作。

二、对担任科级非领导职务干部管理和使用的情况

近年来,我区非常重视非领导职务干部这一非常特殊的“干部资源”,采取了一些有创造性的措施,切实加强了管理。一是坚持原则,统一考核。我们要求过去“内退”、“改非”的干部,都必须坚持参与机关工作人员的年度考核,并且,各单位在评定“优秀”等次时,必须给予非领导职务干部一定比例的名额,去年,全区有4名非领导职务干部因参与中心工作表现突出被评为“优秀”等次。二是“双向选择”,组织把关。对非领导职务干部的具体工作安排,我们要求各单位本着以人为本、实事求是的原则,在工作布置上与干部“双向选择”,既切实考虑单位的工作实际,综合权衡,又充分尊重干部个人的意见,“双方”达成一致意见后,由单位呈报区委组织部审核备案。三是发挥优势,择优改任。非领导职务干部大部分都是担任过领导职务的“改非”、“内退”干部,有的干部身体素质好,精力还很旺盛,能力突出,我们就本着既调动其积极性、又有利工作的原则,在提拔担任非领导职务后,根据工作需要和本人表现,选任部分科级非领导职务干部担任下属单位或二级机构的负责人,如有部分乡镇的主任科员担任乡镇站所长职务。对部分优秀年轻的非领导职务干部,我们适时启用,改任或提拔为领导职务,如2012年乡镇换届时选派了4名35岁以下的副主任科员到乡镇任职。四是健全制度,明确要求。近年来,我们通过建立健全干部考察考核制度、重大问题议事制度、民主推荐制度、行风监督员制度等一系列制度,进一步明确了对非领导职务干部的管理、使用等方面的要求,加强了对非领导职务干部资源的利用程度,尤其是通过行风监督员制度,要求各部门聘请行风监督员,主要考虑从非领导职务干部中选聘,充分发挥了非领导职务干部的效能。

三、科级非领导职务干部的工作现状

通过调查我们发现,非领导职务干部在工作中的表现比较一致,有积极的一方面,也存在一些消极因素。从积极的一面看,一是原则性强,绝大部分非领导职务长期受党的教育、培养,党性观念强,原则性很强,敢于说实话,办实事,求实效,敢于监督,敢于坚持原则。二是工作经验和人缘优势明显。大部分同志工作经验丰富,善于应对复杂局面,思维较全面,态度较冷静,一般不“坏事”。大部分干部对一定范围内的人缘关系熟悉,有明显的人缘优势,尤其是在做思想工作、招商引资工作、维稳工作等方面,表现更为明显。三是综合协调能力较强。资历老、威望高、工作有耐心,在协调关系、化解矛盾、处理综合协调事务方面有较强能力。从消极的方面看,也有一些普遍的现象。一是消极思想严重。有的认为自己政治上无望,经济上无求,生活上无忧,不再愿意去锐意进取,开拓创新;有的说是过了“干社会主义”的时期,到了“看社会主义”的时候了,思想消极松懈,自觉不自觉地放松了要求,出现了工作纪律较懒散,作风上飘浮的现象;有的干部借机从事第二职业。二是对新事物的接受能力较弱。不能较快地接受新事物,对一些新的社会现象、管理方法、新的理念,科技等接受较慢,对有些新事物还有排斥现象,思想上不能很好地“与时俱进”,与时代的发展不能很好地同步。三是与单位领导班子成员之间关系不太融洽。有的干部习惯以一种过来人的批评的眼光来看待单位的新领导,有的干部对单位工作虽然热心,但不注意表达意见或建议的方式,有的干部对单位的新领导、新制度、新工作理念不适应,与班子成员尤其是主要领导之间不易磨合。

四、对担任非领导职务的干部管理工作中存在的主要问题

近些年来,我们虽然在非领导职务干部管理上强化了一定的措施,但相对领导职务干部管理而言,依然存在不少问题,依然存在管理上的一些“空白”。一是管理缺乏制度化。没有出台专门的管理制度,没有建立健全激发非领导职务干部活力的长效机制,对其管理的有关规定,散见于各类通知、办法之中,导致管理上不规范,不系统。二是领导班子成员“改非”有一定的随意性。有时候考虑到编制、职数的压力,采取年龄划线的办法裁减领导职数,由于没有很系统的规划,在“内退”年龄上把握不很准,标准也不统一,有时高一些,有时低一些,显得有些不公。三是发挥非领导职务干部队伍的整体功能不明显。积极性发挥不够,管理上也有死角,监督、协助职能发挥不充分,非领导职务干部与领导干部之间有不和谐的现象。四是主观上有重在职领导干部管理、轻非领导职务干部管理的想法。没有对非领导干部管理进行长期的、系统的调查研究,投入管理的人力、物力有失偏颇。

五、加强对非领导职务干部管理工作的建议

1、建议上级出台有关非领导职务干部管理的专门制度。要从加强力度、强化措施、最大限度发挥职能的角度出发,制定出有针对性和操作性的科学管理制度,或出台有关原则规定,要求各单位进行细化,实行分级分类管理。

2、各地要探索激励政策,引导非领导职务干部进入市场择业。要借鉴现代人力资源管理理念,以市场为纽带,权衡干部的个人意愿、单位工作需要与社会事业发展之间的关系,逐步实行非领导职务干部资源的“市场配置”,从而挖掘其潜力,激发其活力。

3、要强化激励措施。经济上要多关心,切实保证优先解决非领导职务干部待遇。精神上要多鼓励,每年年度考核评优评先时,必须考虑非领导职务干部的一定比例。管理上要大力推行人性化管理,强化人本理念,注重人性关怀,注重发挥其人文优势。

4、要科学界定其工作职责。要将非领导职务干部的工作职责重点定位在监督、协调作用上,力争扬长避短,促进其与领导干部队伍的和谐。